Юридические лица обязаны использовать тахограф!

Тахограф – это устройство, строго регламентированное законом!

Чтобы разобраться с обязанностью юридических лиц оснащать свои транспортные средства тахографами необходимо определиться с самим устройством и требованиями к нему.

Тахограф имеет однозначный юридический статус, определенный в требованиях федерального закона. Тахографом признается только то устройство, которое соответствует обязательным требованиям к тахографу, установленным в законе «О безопасности дорожного движения».  Этим же законом введена обязанность юридических лиц по применению тахографа в целях контроля соблюдения водителями норм времени управления и отдыха.

Обязанность установлена законом!

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее: закон) установлено:

  1. Определение тахографа:

«тахограф – техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.» (статья 2 закона).

  1. Обязанность по оснащению транспортных средств тахографами:

«Статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, … при эксплуатации транспортных средств

  1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

оснащать транспортные средства тахографами. … категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, … устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.» (статья 20 закона).

Для отдельных категорий перевозок – регулярных пассажирских перевозок сроки оснащения автобусов устанавливаются непосредственно в постановлении Правительства. Это Постановление Правительства РФ от 30.03.2019 N 382 “О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий” (далее: 382-ПП)

Для всех остальных юридических лиц обязанность оснащать утвержденные категории и виды транспортных средств, соблюдая порядок и сроки оснащения транспортных средств тахографами, устанавливается в соответствии с порядком установления обязательных требований, который определяет Правительство. Этот порядок утвержден в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 “О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы” (далее: 1213-ПП). Постановление 1213-ПП определяет следующий порядок установления обязательных требований:

  1. Требования к тахографам, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в Приказе Минтранса России от 13.02.2013 N 36 “Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства” (далее: Приказ 36). В Приложении №2 этого приказа приведены категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению, и перечень исключений транспортных средств от оснащения.
  2. Порядок оснащения устанавливается в Приказе Минтранса России от 21.08.2013 N 273 “Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами” (далее: Приказ 273). В этом приказе, в том числе, установлены сроки оснащения транспортных средств тахографами и приведены требования по порядку оснащения.

 

  1. Обязанность по соблюдению требований к тахографу:

«… 1. Юридические лица … обязаны:

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, … устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. …» (статья 20 закона).

Требования к тахографам изложены в Приложении №1 к Приказу 36. Если какое-либо устройство претендует на соответствие обязательным требованиям по оснащению транспортных средств тахографами, то это устройство должно соответствовать требованиям Приказа 36. Любое другое устройство, даже если его называют тахографом, юридически тахографом не является, поскольку нарушает обязательные требования, изложенные в законе, в отношении тахографа.

  1. Обязанность по соблюдению правил использования тахографа:

«…1. Юридические лица … обязаны:

правила … использования, … устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. …» (статья 20 закона).

Правила использования тахографа изложены в Приложении №3 к Приказу 36. Одним из основных требований Правил является соответствие тахографа требованиям к тахографу, изложенным в Приложении №1 к Приказу 36. Нарушение правил использования тахографа образует состав правонарушения по статье 11.23 Кодекса об административных правонарушениях.

  1. Обязанность по соблюдению правил обслуживания тахографа:

«…1. Юридические лица … обязаны:

правилаобслуживанияустанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. …» (статья 20 закона).

Правила обслуживания входят в состав обязанностей юридических лиц и изложены в Приложении №4 к Приказу 36. При нарушении правил обслуживания тахограф перестает быть работоспособным устройством, что образует состав правонарушения по статье 11.23 Кодекса об административных правонарушениях.

  1. Обязанность по соблюдению правил контроля тахографа:

«…1. Юридические лица … обязаны:

правилаконтроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. …» (статья 20 закона).

Для своевременного обнаружения нарушений в работе тахографа и предотвращения штрафов юридические лица обязаны контролировать работу тахографов в порядке, изложенном в Приложении №5 Приказа 36.

  1. Обязанность по соблюдению норм времени управления и отдыха водителей (контролируемая часть режимов труда и отдыха водителей):

«…1. Юридические лица … обязаны:

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей» (статья 20 закона).

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение норм времени управления и отдыха водителей, обязанность соблюдения которых введена в законе.

Особенностью применения этой нормы является то, что юридические лица отвечают за соблюдение норм, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и подчиненным ему Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей“, и при этом юридические лица, должны обеспечить соблюдение их водителями норм времени, установленных в 26 разделе Правил дорожного движения, который регулирует нормы времени управления и отдыха физических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, которыми водители являются в период, когда они осуществляют такой режим эксплуатации, как управление транспортным средством.

Наказание за нарушение требований закона:

Ответственность юридических лиц распространяется на следующие правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях:

  1. Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации;
  2. Выпуск на линию с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства;
  3. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Любое из приведенных правонарушений предусматривает штрафные санкции от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Относительно пункта 3 вышеперечисленных составов правонарушений, нужно обратить внимание, что состав правонарушения образуется как при нарушении режима труда и отдыха водителя, так и при нарушении норм времени управления и отдыха водителя, что определяется разделительным союзом: «либо», примененным в формулировке состава правонарушения.

Юридическим лицам также нужно учесть Примечание, относящееся к разделу 26 Правил дорожного движения:

«Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица … несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.»

Положение этого Примечания разделяет состав правонарушения между участниками и позволяет отнести данное правонарушение к юридическому лицу только в случае реального подтверждения его вины.

Избежать наказания – соблюдать закон!

Чтобы избежать наказания по первому составу необходимо своевременно установить тахограф. Сроки оснащения утверждены в Приказе 273, а для перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, в 382-ПП. Нужно учесть, что указанные там сроки являются пограничными, до которых нужно успеть оснаститься.

Чтобы избежать второго состава необходимо соблюдать «Правила использования тахографов» (Приложение №2 к приказу 36-ПМ). В пункте 2 Правил использования тахографов указано, что необходимо соблюдать «Требования к тахографам» (Приложение №1 к приказу 36-ПМ), и что модель тахографа должна быть учтена в перечне моделей тахографов, который ведет ФБУ «Росавтотранс».

Соблюдение перечисленных выше требований обеспечит юридическому лицу отсутствие претензий со стороны надзорных органов.

Автор статьи: Г.С. Мирошин, Вице-Президент Ассоциации «Тахографический центр»