Технологии не стоят на месте, цифровизация процессов охватывает все большее количество сфер, и контрольная (надзорная) деятельность не является исключением. В ближайшем будущем нас ждет внедрение онлайн контроля по показаниям тахографа.
Какие особенности должна учитывать система дистанционного автоматического контроля по показаниям тахографа, и какое изменение функций тахографа нас ожидает?
Справочно: В рамках исполнения поручения Министерства Транспорта Российской Федерации, от 19 мая 2020 г. № АС-49-пр в целях проработки организационно-технических вопросов и обеспечения реализации пилотного проекта по онлайн тахографии, создана Рабочая группа, в состав которой вошли члены Ассоциации «Тахографический центр». Ассоциация полностью поддержала предложения Минтранса России, направленные на скорейшую реализацию мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», направленных на решение задачи по обеспечению соблюдения норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, результатом которых стало подтверждение функционирования автоматизированной информационной системы тахографического контроля (далее – АИС «ТК»), предназначенной для обеспечения контроля и надзора за соблюдением водителями транспортных средств режимов труда и отдыха, с тахографами нового поколения, обеспечивающими регистрацию и передачу данных о нарушениях в АИС «ТК».
Первый этап пилота проходил в таких городах России, как Белгород, Екатеринбург, Воронеж, Нижний Новгород, Череповец, Липецк, Самара (Тольятти), Пермь, Казань, Кемерово, Омск, Иваново, где задействовано около 500 автобусных единиц и около 60 единиц троллейбусной техники.
На текущий момент пилотный проект реализуется в Москве и Московской области. Пилотный проект подтвердил стабильную передачу данных в режиме реального времени, что значительно упрощает контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей. Среди ключевых преимуществ инновационных цифровых тахографов с функцией «тахограф онлайн» – высокая точность фиксации данных и устойчивая работа в режиме онлайн.
В целом задача пилотного проекта – показать техническую возможность и эффективность дистанционного способа контроля, а также подтвердить совместимость информационной системы тахографического контроля ФБУ «Росавтотранс» и различных моделей тахографов была выполнена.
Также было важно имитировать и реализовать на пилотных транспортных средствах модели «эталонных» нарушений и показать, как их «отрабатывает» сначала онлайн тахограф, а потом и онлайн система контроля. Моделирование нарушений в этом случае содержали различные вариации отступлений от установленных законодательством норм времени управления и отдыха для различных типов транспортных средств и видов перевозок. Задачей испытаний также являлось выявление характера поведения системы в ситуациях наложения периодов отдыха и перерыва, входящих и не входящих в расчет рабочего времени. Важным моментом выявления факта нарушения является идентификация ежедневного периода, к которому привязаны все ежедневные нормы управления и отдыха водителя.
Регистрация онлайн тахографом в автоматическом режиме правонарушений и их передача в некорректируемой юридически значимой форме в АИС «ТК» позволила проверить возможность передачи документов контрольному (надзорному) органу, предметом контроля которого является обнаруженное тахографом правонарушение водителем или собственником транспортного средства соответствующих обязательных требований.
Функцию назначения взыскания за совершенное административное правонарушение будет выполнять сотрудник контрольного (надзорного) органа, который будет получать информацию от государственной информационной системы, обрабатывающей данные о признаках правонарушения, поступающие от онлайн тахографа.
Пилот также показал, что возможно потребуется дополнительная модернизация АИС «ТК», в том числе в части защиты получаемых, хранимых, обрабатываемых и передаваемых персональных данных в целях обеспечения законных интересов владельцев этих данных в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных». При этом онлайн тахограф, как компонент этой системы, уже обеспечивает необходимую защиту регистрируемой информации, составляющую доказательную базу правонарушений, передавая в АИС «ТК» эту информацию в некорректируемом и зашифрованном виде.
Применение онлайн тахографа позволит получить принципиально новые возможности контроля выполнения водителями и собственниками транспортных средств обязательных требований.
Например:
Данные, регистрируемые онлайн тахографом, позволят совместить в нем функции средства контроля скоростного режима, норм времени управления и отдыха водителя, функции аппаратуры спутниковой навигации, а также учета проезда транспортных средств по федеральным дорогам (система «Платон»), а система криптографической защиты информации онлайн тахографа позволит регистрировать, хранить и передавать эти данные в некорректируемом виде соответствующим контрольно-надзорным органам и иным получателям.
На уровне совмещенных с АИС «ТК» информационных систем данные электронного путевого листа могут быть интегрированы с данными тахографа как в части совмещения продолжительности запланированного и фактически отработанного времени, так и в части базы для начисления заработанной платы и налоговых отчислений по фактически выполненному объему работ. Кроме этого, совмещение данных из вышеуказанных информационных систем позволит исключить недостоверные данные по водителю, выполнявшему конкретный рейс, так называемая «работа за товарища» уйдет в прошлое.
Онлайн тахограф позволит решить еще одну важную задачу – фиксацию в памяти тахографа факта прохождения процедуры проверки технического состояния транспортного средства и выпуска его на линию в работоспособном состоянии. Информационная система получит сведения по результату проведения этой процедуры с регистрацией идентификационных данных должностного лица ее проводившего.
Средства контроля и поддержания работоспособного состояния водителя, совмещенные с онлайн тахографом, позволят владельцам транспортных средств дистанционным способом в реальном времени отслеживать психофизиологическое состояние водителя и принимать соответствующие меры по предотвращению дорожных происшествий в случаях ухудшения самочувствия водителя во время рейса. В случае перехода водителя в утомленное состояние, появление предпосылок к засыпанию, потере адекватной оценки дорожной ситуации, снижения уровня реакции на изменения окружающей обстановки тахограф получает сигнал от системы контроля психофизиологического состояния водителя и осуществляет передачу данных в информационную систему, владельцу транспортного средства и сигнализирует о фиксации срабатывания системы, а система переходит в режим воздействия на водителя с целью приведения его в работоспособное состояние для исключения потери управляемости транспортного средства.
Владельцу транспортного средства онлайн тахограф обеспечит постоянный контроль местонахождения и скорости движения транспортного средства, а также сообщит о наличии нарушений норм времени управления и отдыха водителя, тем самым позволит провести коррекцию поведения водителя и режима его работы.
В случае систематического нарушения норм времени управления и отдыха со стороны водителей одного и того же предприятия зарегистрированная онлайн тахографом информация станет основанием принятия решения, например, органами страхования о переводе предприятия в более высокую категорию риска или обосновывать санкцию прокуратуры для выездной проверки Ространснадзора. Причем все эти действия могут быть произведены в порядке взаимодействия государственных информационных систем, использующих данные онлайн тахографа.
Следует отметить, что выпускаемые в обращение онлайн тахографа и их компоненты криптографической защиты (блоки СКЗИ тахографа и карты тахографа) будут иметь расширенные наборы функций, которые обеспечат: юридически достоверную фиксацию правонарушений, формирование информации и документов о нарушении в защищенном виде, отправку ее в информационную систему и получение ответа от информационной системы о корректности и целостности переданных сведений.
В качестве перспективного направления развития онлайн тахографа планируется провести интеграцию с системами активной помощи водителю в управлении транспортным средством на дороге, в частности, системами удержания полосы движения, контроля безопасной дистанции между автомобилями, поддержания скорости в потоке, торможения при опасном сближении, своевременной оценки и реагирования на сигналы светофоров и дорожные знаки.
Кроме того, рассматривается вопрос об интеграции онлайн тахографа с системами транспортной безопасности в части фиксации отклонений от установленной нормы в охраняемом периметре, регистрации этого факта в памяти тахографа и передачи в информационную систему и владельцу транспортного средства.
Таким образом, онлайн контроль по показаниям онлайн тахографа – это принципиально новый, инновационный подход к процедурам и методам контроля.
В итоге применение онлайн тахографа снизит нагрузки на контрольно-надзорные органы, обеспечит равную конкурентную среду в сфере перевозочной деятельности, существенно повысит безопасность дорожного движения.
Ассоциация по содействию безопасности автотранспортной деятельности “Тахографический центр”
Подписывайтесь, чтобы не пропустить:
