Материал посвящен разбору и применению норм времени управления и отдыха, установленных в Правилах дорожного движения!
Ранее мы выпускали материалы, которые разъясняли нормы времени управления и отдыха водителей, с этими статьями и видеороликами можно ознакомиться на нашем сайте.
А сегодня мы подробно разберем 26 раздел ПДД.
Кому будут полезны материалы этого ролика?
Сотрудникам контрольных органов и водителям.
По результатам работы с правоприменителями выяснилось, что назрела необходимость объяснить – к кому и почему относятся нормы, утвержденные в Правилах дорожного движения!
Знание норм времени должно быть подкреплено умением рассчитать эти нормы и составлять план перевозки с учетом установленных норм.
Итак, приступим к разбору нормативных положений, дающих нам метод расчета и планирования графика работы водителя.
Разбор 26 раздела ПДД мы начнем с выяснения, на кого конкретно распространяются требования этого раздела!
Для этого обратимся к формулировке текста Примечания к этому разделу:
«Примечание. Положения настоящего раздела применяются в отношении физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим “Налог на профессиональный доход”, не являющихся индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.»
В этом положении определены субъекты правоотношений, которые обязаны соблюдать нормы времени, утвержденные в 26 разделе ПДД – это «физические лица, осуществляющие эксплуатацию» автомобилей.
Тип этих автомобилей также указан исчерпывающим образом – это «грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы», а также легковые такси, используемые самозанятыми гражданами в целях предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа.
Чтобы понять, что включается в понятие «эксплуатация» автомобилей, обратимся к нормативному документу, устанавливающему, в том числе, «требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации» – к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств” (вместе с “ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств”), в котором введено юридически значимое для сферы правоотношений в транспортной отрасли понятие термина: «эксплуатация транспортного средства»:
«“эксплуатация” – стадия жизненного цикла транспортного средства, на которой осуществляется его использование по назначению, с момента его государственной регистрации до утилизации».
С «использованием по назначению» все понятно – это общеупотребительное выражение, в данном случае, относящееся к автомобилю и обозначающее перевозку пассажиров и/или грузов.
Поскольку само по себе «использование по назначению» не адресует нас напрямую к субъектам, осуществляющим это самое «использование по назначению», то нам осталось связать два понятия: «управление» и «эксплуатация».
После этого мы будем понимать – какой именно субъект несет ответственность за использование автомобиля по назначению при осуществлении процесса управления, то есть за эксплуатацию.
Для этого можно обратиться, например, к Уголовному кодексу.
Статья 264 «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ возлагает ответственность за нарушение правил эксплуатации во время управления непосредственно и исключительно на водителя:
Цитирую:
«Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, … правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, …»
Таким образом водитель осуществляет эксплуатацию транспортного средства непосредственно в тот момент времени, когда он управляет автомобилем.
Вывод:
Требования 26 раздела ПДД адресованы к любому водителю грузовика, свыше 3,5 тонн, или автобуса вне зависимости от типа перевозки, права владения и наличия/отсутствия трудовых правоотношений.
Это важный момент, потому что в предыдущих видеоматериалах мы рассматривали нормы, действующие в отношении водителей, находящихся в трудовых отношениях и выполняющих свои трудовые обязанности. К этим водителям мы применяли нормы, установленные в Приказе Минтранса №424.
А 26 раздел ПДД действует как в отношении водителей – работников, так и в отношении водителей – частников.
Для более удобного и понятного разъяснения норм стоит начать с объяснения понятия «периода, не превышающего 24 часа». Для простоты назовем этот период – ежедневным периодом.
Характеристиками ежедневного периода являются следующие параметры:
- Продолжительность этого периода не превышает 24 часа;
- Время начала этого периода совпадает с моментом времени окончания предыдущего отдыха;
- Норма времени ежедневного отдыха должна быть завершена до наступления 24 часа от начала ежедневного периода;
- Завершение ежедневного периода наступает либо в момент времени завершения нормы времени ежедневного отдыха, либо при наступлении 24 – ого часа от начала ежедневного периода в зависимости от того, какое из этих событий наступит раньше.
Эти характеристики ежедневного периода следуют из формулировки требования раздела 26.3 ПДД:
«26.3. Отдых водителя от управления транспортным средством должен быть непрерывным и составлять:
не менее 11 часов в течение периода, не превышающего 24 часов с момента завершения предшествующего отдыха (ежедневный отдых). Допускается сокращение этого времени до 9 часов, но не более 3 раз в течение периода между двумя последовательными периодами еженедельного отдыха;»
Норма времени ежедневного отдыха установлена в этом же разделе ПДД и составляет не менее 11 непрерывных часов, которые должны завершиться в течение ежедневного периода.
Фактическая продолжительность ежедневного отдыха может быть больше 11 часов и продолжаться после завершения ежедневного периода – эти параметры не регулируются и не ограничиваются в ПДД.
Момент времени, когда очередной ежедневный отдых будет завершен, дает начало новому ежедневному периоду.
При планировании деятельности необходимо различать фактическую продолжительность ежедневного отдыха и норму времени ежедневного отдыха!
Таким образом каждый ежедневный отдых разделяет два следующих друг за другом ежедневных периода.
Причем завершение одного ежедневного периода может, а в общем случае не будет, совпадать с началом следующего ежедневного периода.
Это следует из того, что норма времени отдыха в общем случае меньше, чем фактическая продолжительность отдыха.
Вернемся к норме ежедневного отдыха.
Допускается сокращать норму ежедневного отдыха до не менее 9 часов, но такое сокращение возможно не более 3-х раз за период между окончанием одного и началом следующего еженедельного отдыха.
Мы с вами разобрали норму ежедневного отдыха, которая должна быть выполнена за ежедневный период.
Внутри этого ежедневного периода установлена еще одна норма – это норма времени управления за ежедневный период.
ПДД устанавливают максимальное время управления за тот же самый ежедневный период. И это время управления не должно превышать 9 часов. Но в отличии от нормы времени отдыха, время управления – это сумма всех периодов времени, когда автомобиль находится в движении.
Время управления может быть увеличено до 10 часов, но не более, чем 2 раза за календарную неделю.
Норма времени управления установлена в разделе 26.2 ПДД:
«26.2. Время управления транспортным средством не должно превышать:
9 часов в течение периода, не превышающего 24 часов с момента завершения ежедневного или еженедельного отдыха. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более 2 раз в течение календарной недели; …»
Внутри ежедневного периода установлена еще одна норма – это норма времени перерыва.
Перерыв – это период кратковременного отдыха между периодами управления.
Перерыв должен осуществляться водителем до того, как фактическое время управления достигнет значения 4,5 часа, продолжительность перерыва должна быть не менее 45 минут, после завершения которых можно начать новый период управления, который также не должен превышать 4,5 часа.
Эта норма установлена в разделе 26.1 ПДД и сформулирована следующим образом:
«26.1. Не позднее 4 часов 30 минут времени управления с момента завершения предшествующего отдыха или с момента завершения перерыва для отдыха водитель обязан сделать перерыв для отдыха от управления транспортным средством продолжительностью не менее 45 минут, после которого этим водителем может быть начат очередной период управления транспортным средством. …»
Перерыв допускается разбивать на две части, первая из которых имеет продолжительность не менее 15 минут, а вторая не менее 30 минут, что установлено в том же разделе:
«Указанный перерыв для отдыха может быть разделен на 2 части или более, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя – не менее 30 минут.»
Итак, мы разобрали ежедневные нормы и сейчас перейдем к нормам, относящимся к более длительным периодам.
Время управления за одну календарную неделю не должно превышать 56 часов, при этом за любые две последовательные недели не должно превышать 90 часов.
Это положение установлено в разделе 26.2 ПДД:
«26.2. Время управления транспортным средством не должно превышать: …
56 часов в течение календарной недели;
90 часов в течение 2 календарных недель.»
В отношении нормы еженедельного отдыха важно определить, когда начинается и сколько продолжается этот вид отдыха.
Для определения времени начала еженедельного отдыха нужно учесть два положения:
– начало отдыха должно наступить не позднее шестого ежедневного периода;
– начало еженедельного отдыха должно совпадать с началом ежедневного отдыха, который начинался бы в том случае, если бы его не заменил еженедельный.
Это положение отражено в разделе 26.3 ПДД в формулировках:
«26.3. Отдых водителя от управления транспортным средством должен быть непрерывным и составлять: …
не менее 45 часов, которые начинаются не позднее чем по окончании периода, не превышающего шести 24-часовых периодов с момента завершения еженедельного отдыха (еженедельный отдых). … Любой ежедневный отдых может быть заменен еженедельным.»
В первом предложении приведенной формулировки устанавливается, что шестой ежедневный период – это последний из возможных ежедневных периодов, в котором должен начинаться еженедельный отдых, а второе предложение сообщает нам о том, что еженедельный отдых замещает ежедневный и начинается в тот же момент времени, в который начинается ежедневный отдых.
Еженедельный отдых может быть сокращен до не менее 24 часов, при условии, что недополученный период отдыха будет компенсирован отдыхом такой же продолжительности. Сокращение еженедельного отдыха возможно при соблюдении нескольких условий:
– сокращение допускается не более одного раза за две последовательные календарные недели;
– сокращение требует компенсации недополученного отдыха в течение трех недель, следующих за той неделей, на которой было сокращение отдыха;
– компенсация должна быть присоединена к периоду отдыха, продолжительность которого не меньше 9 часов.
Это сформулировано в разделе 26.3 ПДД следующим образом:
«Допускается сокращение этого времени до 24 часов, но не более одного раза в течение 2 подряд календарных недель. Разница времени, на которую сокращен еженедельный отдых, в полном объеме должна быть в течение 3 подряд календарных недель после окончания календарной недели, в которой еженедельный отдых был сокращен, использована водителем на отдых от управления транспортным средством. Этот период отдыха должен быть присоединен к ежедневному отдыху продолжительностью не менее 9 часов или к очередному еженедельному отдыху.»
ПДД допускает увеличение норм времени управления в случае отсутствия места стоянки для двух установленных норм времени:
– для норм, связанных с осуществлением перерыва;
– для норм, связанных с осуществлением ежедневного или еженедельного отдыха.
В разделе 26.4 предусмотрено увеличение максимального значения времени управления с 4,5 часов до 5,5 часов для осуществления перерыва и увеличение времени ежедневного управления на не более, чем 2 часа для осуществления отдыха:
«26.4. При достижении предельного времени управления транспортным средством, предусмотренного пунктом 26.1 и (или) абзацем вторым пункта 26.2 настоящих Правил, и при отсутствии места стоянки для отдыха водитель вправе увеличить период управления транспортным средством на время, необходимое для движения с соблюдением необходимых мер предосторожности до ближайшего места стоянки для отдыха, но не более чем:
на 1 час – для случая, указанного в пункте 26.1 настоящих Правил;
на 2 часа – для случая, указанного в абзаце втором пункта 26.2 настоящих Правил.»
В этом случае нужно учесть, что все другие установленные ПДД нормы остаются без изменений и их нарушать нельзя.
Например, нельзя сдвинуть ограничение на продолжительность ежедневного периода, устанавливающего требование, что до окончания 24 часа норма ежедневного отдыха должна быть завершена. Аналогично и по другим действующим нормам.
Таким образом, положение, допускающее увеличение нормы времени управления, не расширяет другие нормы на соответствующую величину.
На этом мы завершаем разбор норм времени, установленных Правилами дорожного движения.
Рекомендуем вам также посмотреть другие сюжеты, размещенные на нашем сайте, для получения полного представления о том, какие нормы времени действуют и на каких субъектов правовых отношений они распространяются.
Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»
Мы в социальных сетях:
