Можно выделить контрольные мероприятия, которые выполняются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и, соответственно, которые не уполномочены выполнять сотрудники ГИБДД:
- Круг субъектов контроля ограничен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Примечание: никаких физических лиц не предусмотрено! (259-ФЗ, статья 3.1)
- Вид перевозочной деятельности органичен оказанием услуг по перевозке (259-ФЗ, статья 1)
- Объектом контроля являются мероприятия по соблюдению режима труда и отдыха водителей и по оснащению транспортных средств тахографами (259-ФЗ, статья 3.1, пункт 2, подпункт 8)
- Если произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее причинение вреда жизни и (или) здоровью человека, то вышеперечисленные полномочия (пункты 1-3) передаются сотрудникам ГИБДД.
В результате разделения полномочий между ГИБДД и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта с 1 июля 2021 года сотрудники УГАДН могут проверять только действия юрлиц и индивидуальных предпринимателей по организации мероприятий по оснащению транспортных средств тахографами и по организации мероприятий по соблюдению режима труда и отдыха водителей и только в случае, если перевозчик оказывает услуги по перевозке пассажиров или грузов.
Если осуществляются контрольные действия, то они осуществляются только с выше указанными целями и только в стационарных или передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, а также по месту нахождения контролируемых организаций. Если сотрудник УГАДН в ходе проверки обнаружил другие нарушения обязательных требований, которые выходят за рамки его полномочий, то он должен сообщить в ГИБДД о наличии таких нарушений.
Контроль международных перевозок, который также является предметом надзорных мероприятий сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в нашей статье не рассматривается.
Какие полномочия по проверке тахографов с 01 июля 2021 года имеют сотрудники ГИБДД?
Теперь, когда полномочия сотрудников УГАДН определены и правовые акты, определяющие эти полномочия указаны, можно перечислить полномочия сотрудников ГИБДД в соответствии с положениями законов, приведенных выше:
- Если произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее причинение вреда жизни и (или) здоровья человека, то все без исключения полномочия по контролю соблюдения обязательных требований в области безопасности дорожного движения в части применения тахографов отнесены к полномочиям сотрудников ГИБДД.
- Все мероприятия по проверке соблюдения обязательных требований в отношении тахографа при проверке водителей, вне зависимости от прав владения транспортным средством, в том числе и проверка соблюдения 26 раздела Правил дорожного движения с перечислением норм времени управления и отдыха, а также факт управления транспортным средством без тахографа отнесены к полномочиям ГИБДД.
- Проверка соблюдения правил использования тахографа при выявлении нарушений со стороны водителя, должностного лица и юридического лица или индивидуального предпринимателя отнесены к полномочиям ГИБДД.
- Проверка соблюдения требований по оснащению тахографом при проверке осуществления перевозки, за исключением правонарушения юридического лица или индивидуального предпринимателя при предоставлении услуг по перевозке (оснащение тахографом при предоставлении услуг по перевозке проверяется УГАДН). В том числе и выпуск должностным лицом транспортного средства на линию без тахографа отнесены к полномочиям ГИБДД.