Обязанность по оснащению установлена законом!
Обязанность физических лиц, осуществляющих эксплуатацию автобусов или грузовиков категорий N2 и N3 (разрешенная максимальная масса свыше 3,5 тонн), по оснащению транспортных средств тахографами установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее: закон):
«3. Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны: …
обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи;»
Категории и виды транспортных средств установлены непосредственно в требованиях закона:
— автобусы, категории М2 и М3 (пункт 3 статьи 20 закона);
— грузовики, категории N2 и N3.
Остальные требования установлены абзацем 10 пункта 1 статьи 20 закона, в том числе:
— требования к тахографам;
— порядок оснащения тахографами;
— правила использования тахографов;
— правила обслуживания тахографов;
— правила контроля работы тахографов.
« … Требования к тахографам, …, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. …» (абзац 10, пункт 1, статья 20).
Правительство установило порядок установления обязательных требований в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» (далее: Постановление).
В Постановлении установлено, что:
«требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;
порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.»
В рамках реализации полномочий, назначенных Правительством, Минтранс выпустил приказы:
- Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее: 36-ПМ).
- Приказ Минтранса России от 21.08.2013 N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее: 273-ПМ).
В отношении физических лиц положения этих приказов действуют только в той части, которая определена законом, а именно: требования к тахографам, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов и порядок оснащения транспортных средств тахографами.
Наказание за нарушение требований закона:
Физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов или грузовиков, это субъекты правоотношений, которые в тот или иной период времени осуществляют эксплуатацию транспортного средства.
В понятие: «эксплуатация транспортного средства» входит такой этап эксплуатации, как управление транспортным средством. Управлением транспортным средством занимается водитель, следовательно, в период управления водитель является тем самым физическим лицом, которое осуществляет эксплуатацию транспортного средства и в отношении которого предъявляются требования закона.
Статья 11.23 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее: КоАП) предусматривает следующие правонарушения:
«1. Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.»
В указанной статье предусмотрены 2 состава правонарушений:
- Управление без тахографа
- Управление с нарушением требований к использованию тахографа
Избежать наказания – соблюдать закон!
Чтобы избежать наказания по первому составу необходимо своевременно установить тахограф. Сроки оснащения утверждены в 273-ПМ. Нужно учесть, что указанные там сроки являются пограничными, до которых нужно успеть оснаститься. Еще нужно учесть, что модель тахографа должна быть учтена в перечне ФБУ «Росавтотранс». Это следует из того, что физических лиц никакие исключения от оснащения не касаются, так как все грузовики и автобусы должны быть оснащены тахографами. Это прямое требование закона и никаких исключений не предусмотрено, в том числе и тех исключений, которые перечислены в списке исключений, касающихся юридических лиц и ИП, так как адресации закона к этому списку нет.
Чтобы избежать второго состава необходимо соблюдать «Правила использования тахографов» (Приложение №2 к приказу 36-ПМ). В пункте 2 Правил использования тахографов указано, что необходимо соблюдать «Требования к тахографам» (Приложение №1 к приказу 36-ПМ), и что модель тахографа должна быть учтена в перечне моделей тахографов, который ведет ФБУ «Росавтотранс».
Соблюдение перечисленных выше требований обеспечит физическому лицу отсутствие претензий со стороны надзорных органов.