Минтранс предлагает устанавливать предельные нормы времени управления и отдыха в зависимости от возможностей организма и текущего самочувствия конкретного водителя.
В подготовленном проекте изменений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Минтранс предлагает сделать нормы времени управления и отдыха водителя более гибкими и, зависящими от физического состояния человека, который непосредственно управляет автомобилем.
Если возможности организма конкретного водителя позволяют работать больше времени, чем допускают утвержденные среднестатистические нормы, или меньше времени отдыхать, чтобы быстрее выполнить конкретную перевозку, то для такого водителя могут быть расширены границы возможного времени управления и уменьшено время отдыха. А контролировать состояние водителя предлагается с помощью установки аппаратно-программного средства, обеспечивающего контроль и поддержание состояния работоспособности водителей в пути (далее – средства мониторинга работоспособности).
В чем суть предложений Минтранса?
Сейчас водители работают в рамках установленных норм времени управления и обязаны отдыхать не менее установленных периодов времени. Но водитель с крепким здоровьем и при хорошем самочувствии без усталости или потери внимания к дорожной ситуации может работать и сверх утвержденных норм, а также восстанавливать свои силы за меньшее время. Желательно сделать допустимым такие расширения норм для некоторых водителей, но нельзя это делать для всех и бесконтрольно. Поэтому предлагается разрешить изменения пограничных значений при условии, что водитель дополнительно будет контролироваться устройством, которое в реальном времени будет отслеживать психофизическое состояние водителя и будить его в случае, если он неожиданно начнет засыпать во время управления автомобилем.
Техническая реализация такой системы предполагает подключение устройства к тахографу с целью передачи данных в реальном масштабе времени на сервер надзорных органов о срабатывании системы контроля утомленности водителя и необходимости прекращения движения для осуществления отдыха и восстановления сил.
При наличии средств мониторинга работоспособности водитель может работать в рамках расширенных нормативов, которые будут предложены Минтрансом в отдельном нормативном акте.
Минтранс предлагает изменить нормативы в большую сторону по времени вождения и в меньшую по времени отдыха в случае использования перевозчиком средств мониторинга работоспособности.
Например, допустим, что перерыв будет осуществляться не через 4,5 часа, а через 5,5 или даже 6 часов управления; ежедневное время управления будет не 9 часов, а каждый день до 10 часов; ежедневный отдых каждый день может быть сокращен до 9 часов; а еженедельный до 24 часов каждую неделю.
При внедрении такой системы важно учитывать ограничения по продолжительности рабочего времени, установленные Трудовым Кодексом РФ (далее – ТК РФ). С учетом положений ТК РФ получится, что если водитель несколько дней проработал в интенсивном графике, то ему будет положен более продолжительный отдых, поскольку сорокачасовую рабочую неделю никто не отменял и отменять не будет.
Поработал 4 дня по 10 часов – отдыхай до следующей недели, а если применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц, то поработал полмесяца в таком режиме – вторую половину месяца получаешь в виде краткосрочного отпуска.
Таким образом применение такой системы может быть экономически выгодно там, где критичными являются сроки доставки груза, а после выполнения рейса, есть возможность отпустить водителя в более длительный отпуск.
Положительным моментом предложения Минтранса является то, что данная система устанавливается перевозчиком добровольно. А ее установка, помимо преференций для перевозчика, позволяет обеспечить профилактику дорожно-транспортных происшествий, что будет улучшать безопасность на дорогах в целом по стране.
Данное предложение Минтранса является знаковым: этот способ регулирования со стороны государства, основывающийся на экономических принципах. Такой подход очень редко применяется в транспортной отрасли, будем надеяться, что начало новым принципам государственного регулирования положено и будет продолжаться в дальнейшем.
Автор статьи: Г.С. Мирошин, Вице-Президент Ассоциации «Тахографический центр»