Вопрос о том, почему физические лица должны отвечать перед законом наравне с юридическими, рассматривается в статье Ассоциации «Тахографический центр», ранее размещенной на сайте ATI.SU. Полный текст статьи мы приводим ниже.
Возможно ли, что перед законом все равны, но кто-то чуть ровнее?
Если да, тогда путем нехитрых и вроде бы вполне законных переоформлений документов, часть ответственных становится частью безответственной.
Как же так получается?
Есть транспорт, который объективно более опасен на дорогах, чем остальные. Это тяжелые грузовые автомобили, это пассажирские автобусы. Это весь тот транспорт, который при аварии с наибольшей вероятностью повлечет существенно более серьезные последствия с точки зрения жизни и здоровья всех участников дорожного движения.
Когда за состоянием шин не следит владелец и водитель легкового автомобиля, он зачастую рискует только собственным здоровьем, когда то же самое позволяет себе владелец большегруза – риск увеличивается в геометрической прогрессии.
У нас есть целый закон – «О безопасности дорожного движения» (от 10.12.1995 № 196-ФЗ), который обговаривает много важных для безопасности вещей. Начиная от требований к техническому состоянию транспортных средств, состоянию дорог и наличия объектов сервиса, до прав и обязанностей участников дорожного движения. И этот закон до недавнего времени никаким образом не регулировал обязанность физических лиц, владельцев транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанности распространялись только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Получалось, что два одинаковых грузовика, стоящих на одном перекрестке, но имеющих различные записи в строке о праве собственности, имели разные обязанности в отношении обеспечения безопасности.
Грузовик, который принадлежит юридическому лицу наверняка прошел предрейсовый технический контроль, вовремя был обслужен, а водитель, перед тем, как сесть за руль, прошел медицинский осмотр и едет по графику, с обязательными остановками на отдых. Грузовик, принадлежащий физическому лицу, предрейсовый контроль не проходит, а за состоянием водителя никто не следит. И надежда только на добросовестность и самоконтроль.
Такая ситуация длилась достаточно долго, и было множество предложений по ее изменению, вплоть до инициативы МВД по запрету частного владения грузовиками.
Однако, в конце 2018 года, часть положений закона «О безопасности дорожного движения» была изменена, и наконец, физические лица, эксплуатирующие грузовики и автобусы, были учтены не только как полноправные участники движения, но еще и как обязанные соблюдать элементарные требования к безопасности этого движения, а именно – анализировать и устранять причины ДТП с участием их автомобиля, обеспечивать соответствие технического состояния требованиям законодательства и своевременно проходить техническое обслуживание.
Казалось бы, требования элементарные и обоснованные, только непонятно почему так поздно появившиеся.
Но история на этом не заканчивается. Не так давно в закон «О безопасности дорожного движения» были внесены дополнительные изменения, которые вступили в силу с 1 ноября 2019 года. Они касаются безопасности и ответственности частных владельцев. В обязанность физических лиц введены еще три пункта: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок, обеспечивать оснащение своего транспорта тахографами, соответствующими требованиям закона «О безопасности дорожного движения» и соблюдать нормы времени управления транспортом и отдыха.
И если в отношении первой обязанности, про обеспечение безопасности перевозок, возражений ни у кого нет, то нововведения, касающиеся тахографов, соответствующих требованиям закона «О безопасности дорожного движения» повлекли множество обсуждений, критики и негодования.
Для начала необходимо разобраться, что же такое тахограф, соответствующий требованиям указанного закона «О безопасности дорожного движения» и зачем его устанавливают.
Тахограф – устройство, регистрирующее показания времени, которое водитель провел в процессе управления автомобилем и времени, которое потратил на отдых от вождения. Используется для уменьшения влияния человеческого фактора, которое может привести к аварии.
Мало того, показания тахографа, соответствующего требованиям 196-ФЗ, благодаря тому, что он является средством измерения утвержденного типа, являются юридически значимыми и принимаются судами в качестве доказательств при рассмотрении дел.
Безусловно, тахограф не может отследить, на самом ли деле водитель устал или он еще бодр и в состоянии проехать еще несколько часов.
Однако, даже обычная логика подсказывает, что человек, проведший за рулем 14 часов, однозначно устал от вождения и в любой момент может отвлечься, невнимательно отнестись к опасной ситуации и, что самое опасное – заснуть за рулем.
Периодически в СМИ появляются новости с места очередного ДТП с участием фур или автобусов, протаранивших остановки, заборы, дома, врезавшиеся в другие автомобили. В результате гибнут, как правило, люди, никакого отношения не имеющие к усталости водителя, но оказавшиеся его жертвами. Помимо логики есть статистика и исследования, однозначно указывающие на прямую зависимость снижения концентрации внимания от времени непрерывного вождения.
Причин, вынуждающих ехать долго, не обращая внимания на собственное состояние, много, и они все понятны и логически обоснованы. Это и экономическая выгода от скорости завершения поездки, это и желание водителя добраться домой поскорей. И далеко не каждый водитель даже задумывается о том риске, который он привносит в дорожную ситуацию исключительно тем, что вовремя не отдохнул.
Поскольку безопасность дорожного движения – это ответственность государства, то государство обязано эту безопасность обеспечить всеми доступными способами.
Способ борьбы с не умеющими водить – это обучение, экзамены и допуск к управлению только тех, кто имеет водительские права. Способ борьбы с неисправностью автомобиля – это технический осмотр и завязанный на техосмотр полис обязательного страхования. Способ борьбы с усталостью – это контроль режима труда и отдыха с помощью его регистрации тахографом, соответствующим требованиям закона «О безопасности дорожного движения».
При этом нельзя забывать о том, что жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, имеет неоспоримый приоритет над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Этот важный принцип тоже закреплен в законе о безопасности дорожного движения.
Однако, несмотря на это, негодование об экономической нагрузке на граждан очень активно распространяется среди профессионального сообщества. Но почему-то при подсчете затрат на тахограф не озвучивается цена собственно самого автомобиля, стоимость владения им, включая расходы на топливо, проезд по федеральным трассам, стоимость запасных частей и расходных материалов, технического обслуживания, да даже комплекта шин. Стоимость любого тахографа, соответствующего требованиям 196-ФЗ, ни в какое сравнение с перечисленными расходами не идет. Мы же говорим не о малолитражке, мы говорим о грузовиках и автобусах! И неважно кому принадлежит автомобиль, физическому или юридическому лицу, опасность такого автомобиля совершенно одинакова. Но только в нашей стране по-прежнему перед законом равны все, но некоторые равнее.
Автор статьи: А.Б. Архангельский, Президент Ассоциации «Тахографический центр»