В рамках регуляторной гильотины проходит обсуждение изменений требований к тахографу!
С целью приведения в соответствие с требованиями статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее: 247-ФЗ) и с частью 6 подпункта «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11.04.2016 № Пр-637ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 14.03.2016 об обеспечении внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих определение порядка использования данных, получаемых с помощью тахографов, предлагается внести изменения в требования к тахографу, изложенные в Приказе Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
В проекте приказа Минтранса, поступившего на рассмотрение в комиссию по регуляторной гильотине, приводятся в соответствие сроки вступления в силу обязательных требований, которые согласно 247-ФЗ должны соответствовать установленным датам: 1 марта либо 1 сентября года вступления в силу нормативного акта, содержащего обязательные требования. Такое исправление позволит избежать разрыва сроков вступления в силу обязательных требований и ликвидирует возможность появления нормативного правового вакуума в обязательных требованиях, подлежащих оценке применения со стороны надзорных органов.
Вторым принципиальным изменением, которое вносится в обязательные требования к тахографам, является расширение требований к тахографам, которые будут обеспечивать передачу данных в автоматизированную информационную систему «Тахографический контроль» (далее: АИС ТК).
Основной текст изменений касается именно введения требований к таким тахографам. Эти тахографы позволят владельцу блока СКЗИ тахографа переставлять блок СКЗИ тахографа в другой тахограф и (или) переставлять тахограф на другое транспортное средство.
Кроме этого новый тип тахографа будет передавать в автоматическом режиме сведения о возможном правонарушении, совершенном водителем, в АИС ТК. Данное требование в проекте предлагается изложить в виде следующей формулировки:
«Тахограф, имеющий в своем составе бортовое устройство с функцией передачи данных, должен обеспечивать передачу в зашифрованном и некорректируемом виде в информационную систему следующих сведений, подписанных в автоматическом режиме квалифицированной электронной подписью водителя:
1) сведений о транспортном средстве, на котором установлен тахограф;
2) информации, зарегистрированной тахографом, о движении транспортного средства со скоростью, превышающей максимальную величину, установленную для данного транспортного средства Правилами дорожного движения;
3) информации о несоблюдении времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, установленных Правилами дорожного движения, либо о несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха.»
Еще одной новацией, относящейся к новым требованиям к тахографу, является применение акселерометра, который и на текущий момент имеется в блоке СКЗИ тахографа, но не задействован в процессе формирования данных о движении. Включение данной функции позволит получить третий независимый сигнал о движении, который ранее был в спящем режиме.
Расширение функций тахографа также коснется и дополнительной регистрации координат, привязанных к значимым событиям. Такая регистрация поможет анализировать корректность регистрации тахографом параметров движения транспортного средства и наличия возможных манипуляций с данными тахографа. Эта функция также опирается на текущие возможности тахографа, которые связаны с регистрацией координат, но в текущем варианте не имеет привязки к значимым событиям, происходящим в процессе эксплуатации.
Проект предлагает исправить формулировку требования о регистрации времени. Это очень важное исправление текущей редакции, которая предусматривает регистрацию «шкалы времени», что физически невозможно сделать, а нужно регистрировать «время» в соответствующей «шкале времени». Это исправление приведет в соответствие обязательные требования к тахографу в сфере безопасности дорожного движения и обязательные требования к тахографу в сфере обеспечения единства измерений. Иными словами, два федеральных закона на стыке, которых пересекаются требования к тахографу, наконец-то будут совмещены. А именно, в этой формулировке сойдутся требования: Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее: 196-ФЗ) и Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В проекте есть еще ряд исправлений, которые призваны оптимизировать работу тахографа.
Важным положением новых требований является то, что старые модели тахографов будут продолжать свою жизнедеятельность параллельно с новыми моделями тахографов. Процесс замены текущих тахографов на новые будет регулироваться положениями 196-ФЗ.
Анализу новых требований 196-ФЗ, касающихся тахографов, обеспечивающих передачу данных, будет посвящена отдельная статья нашего сайта, следите за новостями.
Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»