Как показало обсуждение вопросов на последнем вебинаре по порядку регистрации пользователей в личном кабинете ФБУ «Росавтотранс» и порядку подготовки машиночитаемой доверенности при оформлении карт предприятия у специалистов очень часто возникает путаница между понятиями: «владелец» и «собственник» транспортного средства, их юридическим статусом и обязанностями, вмененными им со стороны закона.
Для того чтобы разобраться в юридических аспектах применения терминов «владелец» и «собственник» предлагаем вам ознакомиться с настоящей статьей нашего сайта.
Путаница возникает уже на этапе регистрации транспортного средства в ГИБДД, потому что в регистрационных нормативных документах эти понятия объединены в одно целое и применяются в виде «собственник (владелец)» транспортного средства.
Это связано с тем, что права владения транспортным средством могут иметь различную природу – например, владение транспортным средством на основании права собственности на данное транспортное средство. В этом конкретном случае владелец и собственник – это одно и тоже лицо.
Но если осуществляется владение на основании права аренды транспортного средства, в этом случае собственник и владелец не совпадают – это разные лица. В данном случае собственник не осуществляет использование (эксплуатацию) транспортного средства и не является владельцем транспортного средства на основании права владения. Аналогичная ситуация возникает в случае передачи транспортного средства во временное пользование, на основании доверенности, на основании договора лизинга и прочие основания на право пользования.
Более подробно с правовым регулированием этих понятий можно познакомиться в статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и в Федеральном законе от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые регулируют, в том числе, и вопросы эксплуатации транспортного средства.
Таким образом получается, что возможны две ситуации: когда владелец и собственник – это одно лицо, и когда это различные лица.
Кто отвечает за тахограф перед законом?
С различием юридического статуса собственника и владельца определились, осталось определиться к кому – к владельцу или собственнику транспортного средства относятся требования закона по оснащению, эксплуатации, обслуживанию и использованию тахографа, а также кто несет ответственность за нарушение обязательных требований, связанных с применением тахографа?
Для этого нужно понимать, что владение непосредственно связано с использованием (эксплуатацией) транспортного средства, таким образом, владельцем транспортного средства является лицо, осуществляющее эксплуатацию транспортного средства.
Требования закона в отношении применения тахографов установлены в статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и сформулированы следующим образом:
«…Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: …».
С учетом вышесказанного в отношении юридического статуса владельца транспортного средства, получается, что этот статус применяется в отношении субъекта права, осуществляющего эксплуатацию транспортного средства. Таким образом, обязанность, а соответственно и ответственность в отношении применения тахографов, вводится для владельца транспортного средства. И если собственник не осуществляет эксплуатацию транспортного средства, то в отношении него не возникают обязанности по оснащению, техническому обслуживанию, использованию, и выполнении прочих мероприятий, связанных с тахографом.
В результате, на вопросы: на кого нужно проводить активизацию блока СКЗИ тахографа; на кого выпускать карту предприятия; кто оформляет машиночитаемую доверенность; кто открывает личный кабинет на портале ФБУ «Росавтотранс»; кто выполняет периодическое обслуживание тахографа; кто оплачивает штрафы за нарушение требований к тахографу; на кого оформляются документы, подтверждающие выполнение работ, связанных с тахографом и прочие вопросы распределения обязанностей и ответственности между собственником и владельцем – есть единственно правильный ответ: «Только на владельца транспортного средства»! Или, другими словами: на того, кто непосредственно эксплуатирует (использует) транспортное средство.
Как правильно поступать мастерской при осуществлении работ с тахографом?
Очень просто, тот, кто обратился в мастерскую и предоставил транспортное средство на обслуживание, и является владельцем, на него и активизируется тахограф и оформляется карта предприятия.
Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»