Материал посвящен планированию, расчету графика и осуществлению деятельности водителя в соответствии с недельными нормативами!
Ранее мы выпускали видеоролик, который разъяснял нормы времени управления и отдыха водителей, с этим роликом можно ознакомиться по ссылке: «Контроль исполнения водителем норм времени управления и отдыха!» и ролик, объясняющий принцип расчета ежедневных нормативов.
А сегодня мы рассмотрим материал, посвященный формированию недельных норм.
Кому будут полезны материалы этого ролика?
Сотрудникам контрольных органов, логистическим службам предприятий перевозчиков, водителям и должностным лицам, ответственным за безопасность дорожного движения.
По результатам работы с правоприменителями выяснилось, что назрела необходимость объяснить схему расчета недельных норм с целью проверки их исполнения, а также с целью планирования перевозки с учетом установленных ограничений.
Знание норм времени должно быть подкреплено умением рассчитать эти нормы и составлять план перевозки с учетом установленных норм.
Итак, приступим к разбору нормативных положений, дающих нам метод расчета и планирования графика работы водителя.
Для начала нужно принять непреложную истину, что одно нормативное положение никоим образом не отменяет действие другого, если это прямо не указано в тексте нормативного акта.
Понимание этой аксиомы сразу снимает множество недоразумений и ошибок правоприменения!
Подробно об этом мы рассказывали в ролике, который был посвящен разбору ежедневных норм.
С учетом вышеприведенных пояснений можно перейти к разбору формулировок действующих недельных норм времени.
Разберем формулировки Приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее: Приказ №424), и последовательно выделим из положений этого приказа недельные нормы времени управления и отдыха.
В разборе норм будет использоваться также ссылка на положения 26 раздела Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее: ПДД).
В формулировках недельных норм мы будем использовать понятие — «ежедневный период»! Это понятие было подробно рассмотрено ранее при разборе ежедневных норм времени.
Кроме этого будет использовано понятие недели, которое применяется в том значении, которое придается ему в Федеральном законе от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени», и соответствует «календарной неделе».
Важно также учесть, что нормы времени установлены в шкале местного времени, таким образом и измерение времени должно производится в шкале времени того часового пояса, где находится место базирования предприятия-перевозчика.
Начнем с недельных норм времени управления.
Пункт 12 Приказа №424 устанавливает следующие нормы:
«Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель — 90 часов.»
В этом требовании нужно обратить внимание, что нормы устанавливаются на периодах – «календарная неделя» и «две последовательные календарные недели»!
В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени» под календарной неделей понимается: «период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью семь календарных дней».
При этом календарный день — это «период времени продолжительностью двадцать четыре часа», а значение времени, относящееся к календарному дню, определяется следующим образом:
«Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.»
Понятие местного времени также определено эти законом:
«местное время — время часовой зоны, в которой расположена соответствующая территория»
Местное время определяется через поправку времени относительно московского времени, а московское через поправку времени относительно национальной шкалы времени UTC (SU):
«московское время — время часовой зоны, в которой расположена столица Российской Федерации — город Москва. Московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах. Московское время соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC (SU) +3. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Местное время в субъектах Российской Федерации одной часовой зоны одинаково. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков».
Из этого следует, что
Сумма всех периодов времени, когда осуществлялось управление транспортным средством, начиная с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника и заканчивая 24 часами 00 минутами 00 секундами воскресенья одной календарной недели в шкале местного времени, не должна превышать 56 часов.
А сумма времени всех периодов управления за любые две последовательные календарные недели не должна превышать 90 часов.
Здесь нужно напомнить, что указанные нормы являются ограничением времени управления по максимально допустимому значению. Поэтому реальное время управления должно быть меньше или равно, но никак не больше установленной нормы.
Также нужно понимать, что никаких расширений или увеличений этих норм не предусмотрено и не допускается. Из этого следует, что если водитель увеличивал время управления с целью доехать до места стоянки в какой-либо день или дни, то это не дает ему право на такую же величину увеличить время управления за календарную неделю или две последовательные недели.
Фактически, недельные нормы времени управления являются нерасширяемыми ни при каких обстоятельствах.
В отношении отдыха установлено существенно больше норм и введено обязательных к исполнению условий. При этом недельные нормы отдыха могут называться недельными только с большой степенью условности, потому что к календарным неделям они либо вообще не привязаны, либо привязаны только частично.
Утверждены несколько видов норм: нормы еженедельного отдыха, нормы компенсации сокращенного отдыха и особые условия работы экипажа из нескольких водителей.
По еженедельному отдыху установлены следующие нормы времени:
- Продолжительность еженедельного отдыха
- Время начала еженедельного отдыха
- Условия применения, размер и время принятия компенсации за сокращенный еженедельный отдых
- Особые условия для экипажа.
В первую очередь разберем продолжительность еженедельного отдыха, установленную в пункте 19 Приказа № 424:
«Еженедельный отдых должен составлять не менее 45 часов. …»
Таким образом еженедельный отдых не должен быть меньше чем 45 часов. Важно также учесть, что этот период отдыха должен быть непрерывным, что установлено в пункте 8 этого же приказа.
Приказом № 424 предусмотрена возможность применения сокращенного еженедельного отдыха.
В пункте 19 сказано:
«Допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов, не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель. …»
Продолжительность сокращенного еженедельного отдыха должна быть не менее 24 часов и при этом быть меньше 45 часов, потому что если продолжительность превысит 45 часов, то это будет уже не сокращенный отдых, а обычный.
Момент времени начала еженедельного отдыха определяется, исходя из совмещения следующих двух условий из пунктов 19 и 18:
- «Еженедельный отдых … должен начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха.»
- «Любой ежедневный отдых может быть замещен еженедельным отдыхом.»
В первом положении установлено в каком по порядку следования ежедневном периоде должен начинаться еженедельный отдых.
Количество таких ежедневных периодов ограничено цифрой 6, то есть допускается меньше или шесть периодов, которые отсчитываются от момента завершения очередного еженедельного отдыха.
Во втором положении установлено время, когда начинается еженедельный период отдыха – это время совпадает с моментом времени начала ежедневного отдыха, который должен был бы начаться в соответствии с установленными правилами, если бы вместо него не наступил еженедельный отдых.
Обращаю внимание, что фактическое время окончания еженедельного отдыха также, как и его максимальная продолжительность, в приказе № 424 никак не ограничиваются, ограничение установлено только на минимальную продолжительность этого отдыха. Следует разделять понятия: норма времени еженедельного отдыха и фактическая продолжительность этого отдыха.
Порядок осуществления сокращенного еженедельного отдыха указан в пункте 19 приказа:
«Допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов, не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель.»
Из этого положения следует, что использовать сокращение еженедельного отдыха можно только один раз на периоде из любых двух последовательных календарных недель.
В отношении возможности сокращения продолжительности еженедельного отдыха действуют также особые условия:
— при работе экипажа осуществлять сокращенный еженедельный отдых можно каждую неделю, это установлено в пункте 19 приказа и сформулировано следующим образом:
«В случае работы экипажа допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов в каждую календарную неделю при соблюдении условий компенсации отдыха, предусмотренных настоящим пунктом.»
Кроме этого в пункте 19 приказа установлены особые условия применения сокращенного еженедельного отдыха для еще одного вида перевозок:
«Водителям, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях и осуществляющим эксплуатацию автомобиля вне границ населенных пунктов, допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов в каждую календарную неделю при условии компенсации этого сокращения между вахтами в течение учетного периода.»
Сокращенный еженедельный отдых должен быть компенсирован соответствующим периодом недополученного отдыха.
Порядок осуществления компенсации имеет особенность только для водителей, работающих вахтовым методом:
— водители в условиях вахтовой работы получают компенсацию в течение учетного периода в период между вахтами.
Для всех остальных водителей порядок одинаковый:
— водители получают компенсацию недополученного еженедельного отдыха, присоединяя компенсацию к ежедневному или еженедельному отдыху в течение трех календарных недель, следующих за неделей, на которой был сокращен еженедельный период отдыха.
Это сформулировано в пункте 19 приказа следующим образом:
«Разница времени, на которое сокращен еженедельный отдых, в полном объеме должна быть использована водителем на отдых от управления автомобилем в течение трех подряд календарных недель после окончания календарной недели, в которой еженедельный отдых был сокращен. Этот период отдыха должен быть присоединен к ежедневному отдыху, продолжительностью не менее 9 часов, или очередному еженедельному отдыху.»
Мы рассмотрели все действующие недельные нормы времени управления и отдыха, а теперь давайте разберем на примере норм времени управления, как применять нормы при планировании перевозки!
Максимальное ограничение времени управления за одну календарную неделю составляет 56 часов, что соответствует сумме максимальных ограничений времени управления по шести ежедневным периодам, четыре из которых ограничены 9 часами управления, а два 10 часами: 4*9 + 2*10 = 56.
Если в течение одной недели водитель планирует максимально использовать время управления, то есть использовать все 56 часов, то предыдущая и последующая недели должны быть менее напряженными, чтобы время управления за каждую из этих двух недель не превышало 34 часов, что в сумме не превышает ограничение времени управления за любые две последовательные календарные недели равное 90 часам.
Например, можно планировать на каждую из указанных двух недель работу на 4 дня по 8,5 часов управления каждый день, а 3 оставшиеся дня в каждой из недель получаются выходными днями.
В части применения недельных нормативов хотелось бы обратить внимание на ограничение общего рабочего времени – 40 часов в неделю в расчете на учетный период.
Например, при учетном периоде равном 1 месяцу нужно подсчитать количество дней в месяце и разделить их 7. Мы получим количество недель в месяце. Далее умножить это количество на 40 часов. В результате мы получили количество рабочих часов за учетный период.
Фактическое число отработанных за учетный период рабочих часов не должно превышать рассчитанное количество рабочих часов за этот же расчетный период.
Это еще одно важное ограничение, которое обязательно нужно учитывать при планировании рабочего времени водителя.
В нашем примере с максимальной загрузкой водителя в расчете на 56 часов времени управления общее рабочее время ориентировочно будет составлять 56 + 6 = 62 часа для напряженной рабочей недели, что на 22 часа превышает норматив 40 часов в неделю, это приводит к необходимости сократить рабочее время на других неделях месяца. Для соседних недель мы получаем ориентировочно 34 + 4 = 38 часов.
Таким образом, до 40 часов на каждой из 2-х соседних недель экономится по 2 часа, в сумме получаем 4 часа экономии. Такая экономия слабо компенсирует 22 часа переработки, и оставляет не компенсированным еще 18 часов.
Из этого следует, что оставшаяся неделя месяца и возможно несколько дополнительных дней должны компенсировать эти 18 часов рабочего времени, а это обязывает сделать кроме обычных 2-х выходных в неделю дополнительно еще 2 или 3 выходных дня до конца месяца.
В этом материале мы рассмотрели недельные нормы управления и отдыха водителя.
При совместном рассмотрении этого материала с материалом по ежедневным нормам управления и отдыха складывается полное представление о планировании работы водителя в рамках установленных законом ограничениях.
Рекомендуем посмотреть другие сюжеты, размещенные на нашем сайте, для полного освоения материала.
Мы в социальных сетях:
