Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.12.2021 № ВБ-1069фс «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве».
С официальным текстом приказа можно ознакомиться на портале правовой информации по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202180059
Этот приказ утверждает форму проверочных листов в том числе и для перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки. По этим проверочным листам производится оценка соблюдения перевозчиком обязательных требований в том числе и лицензионных.
Для сомневающихся в законности приказов Минтранса по утверждению обязательных требований в отношении тахографов в области безопасности дорожного движения рекомендуем внимательно ознакомиться с текстом данного приказа – там можно найти: какие конкретно нормативные правовые акты содержат обязательные требования, или увидеть: какие нормативные правовые акты не включены в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
Отдельная интересная интеллектуальная работа ждет любителей законодательных ребусов – попробуйте отыскать среди нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования – технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 – не найдете, потому как ТР ТС 018/2011 не регулирует и не устанавливает обязательные требования в области безопасности дорожного движения.
В Приложении №1 упомянутого выше приказа содержится форма проверочных листов в отношении перевозок пассажиров и грузов (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе в отношении организованных перевозок групп детей автобусами, перевозок опасных грузов, перевозок пассажиров или грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).
В Приложении №2 приказа содержится форма проверочных листов в отношении международных автомобильных перевозок.
В Приложении №6 приказа содержится форма проверочных листов в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию.
Приказ вступает в силу с 01 марта 2022 года.
На какие вопросы, касающиеся тахографов, стоит обратить внимание перевозчику?
- Для перевозчиков грузов и пассажиров, форма проверочных листов которых размещена в приложении №1 приказа.
В отношении оснащения транспортных средств тахографами (проверочный лист Приложение № 1) перевозчик должен ответить на контрольные вопросы, подтверждающие выполнение им обязательных требований:
— вопрос 15: оснащены ли транспортные средства тахографами в случаях, предусмотренных 20 статьей Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – 196-ФЗ) и Приложением №2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – 440-ПМ)?
— вопрос 16: соблюдаются ли сроки настройки тахографа, предусмотренные пунктом 6 приложения №4 440-ПМ?
— вопрос 17: истекли ли сроки действия карт водителей в соответствии с требованиями пункта 8 приложения №1 и подпункта 8 пункта 11 приложения 3 440-ПМ?
— вопрос 18: обеспечивается ли сохранение информации из тахографов, выведенных из эксплуатации, и хранение ее в течение 1 года в соответствии с требованиями подпункта 9 пункта 13 приложения 3 440-ПМ?
— вопрос 19: соблюдаются ли режимы труда и отдыха водителями перевозчика в соответствии с требованиями статьи 20 196-ФЗ и пунктами 4-7, 10, 12-13, 17-19 приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее – 424-ПМ)?
2. Для международных автомобильных перевозчиков, форма проверочных листов которых размещена в приложении №2 приказа.
В отношении соблюдения требований ЕСТР (проверочный лист Приложение № 2) перевозчик должен ответить на контрольные вопросы, подтверждающие выполнение им обязательных требований:
— вопрос 1: оснащены ли транспортные средства контрольными устройствами (тахографами), соответствующими требованиями ЕСТР, в соответствии с требованиями статьи 8 Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статьи 2 ЕСТР?
— вопрос 2: соблюдаются ли проверки контрольного устройства (тахографа) в соответствии с требованиями пункта 3 раздела VI ЕСТР (в качестве примечания: калибровка входит в состав операций при проведении проверки)?
— вопрос 3: сохраняются ли регистрационные листки и/или данные тахографа в соответствии с пунктом 2 статьи 11 главы III приложения ЕСТР?
— вопрос 4: соблюдаются ли режимы труда и отдыха водителей в соответствии со статьями 6,7,8 ЕСТР?
3. Для перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащую лицензированию, форма проверочных листов размещена в приложении №6 приказа.
В отношении оснащения тахографами автобусов, занятых в перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, и в отношении которых требуется оформлять лицензию, (проверочный лист Приложение № 6) перевозчик должен ответить на контрольные вопросы, подтверждающие выполнение им обязательных требований:
— вопрос 7: оснащены ли автобусы тахографами или контрольными устройствами (тахографами) в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании» и по порядку, утвержденному Приказом Минтранса России от 26.10.2020 N 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами»?
— вопрос 11: соблюдаются ли режимы труда и отдыха водителей в соответствии с подпунктом «к» пункта 8 «Положения о лицензировании» и 424-ПМ?
В заключение – к чему все эти вопросы?
Для определения периодичности осуществления выездных проверок надзорный орган осуществляет оценку риска по каждому подконтрольному лицу. Такая оценка производится в том числе и по данным из проверочных листов и достоверности их заполнения. В результате законопослушные перевозчики не попадают в план проверок и работают в комфортном для бизнеса режиме. Рекомендуем соблюдать требования – это сохранит ваши нервы и позволит избежать наказания со стороны надзорных органов.
Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»