ГОСАВТОДОРНАДЗОР на своем официальном ресурсе на странице Профилактика нарушений разместил «Руководство по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами» (далее – Руководство) .
Примечательным в этом действии является то, что это первая публикация руководств по соблюдению обязательных требований, обязанность по изданию которых введена статьей 14 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». В этой же статье в пункте 1 предусмотрен выпуск официальных разъяснений обязательных требований, на основании которых надзорные органы выпускают Руководства по выполнению этих требований.
На нашем сайте была опубликована подробная статья («Правила деятельности»), посвященная вопросу выпуска такого рода Руководств и соблюдению обязательных требований подконтрольными субъектами.
В отношении применения такого понятия, как тахограф, данное руководство содержит неточности формулировок, а именно, нивелирует различие определений двух устройств: тахографа и контрольного устройства (тахографа), эти два понятия объединены в Руководстве в один общий термин: тахограф (контрольное устройство). При этом определение тахографа и требования к нему обусловлены положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – 196-ФЗ), а определение и требования к контрольному устройству (тахографу) положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Но поскольку Руководство не может вводить новые либо видоизменять действующие обязательные требования, установленные законом, то эту неточность следует просто игнорировать.
В остальном в отношении разъяснений по выполнению обязательных требований в отношении использования тахографов и соблюдения особенностей режимов труда и отдыха водителей Руководство абсолютно точно указывает на предмет контроля УГАДН, подробное описание которого мы приводили в статье нашего сайта: «Как разобраться … Предмет и вид, субъект и объект при контроле тахографа!»
Таким образом сотрудники УГАДН проверяют юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (лицензиатов) на предмет выполнения ими мероприятий по оснащению автобусов тахографами и мероприятий по соблюдению особенностей режимов труда и отдыха водителей.
Разделение полномочий между двумя надзорными органами приведено в статье нашего сайта: «Полномочия ГИБДД и УГАДН», которая дает полную картину разделения предметов контроля и действий сотрудников надзорных органов в отношении подконтрольных субъектов.
И в заключение, где искать первоисточник информации о предметах контроля ГИБДД и УГАДН? В статьях нашего сайта есть ссылки на положения законов, но для удобства приводим эти ссылки здесь: ГИБДД – статья 30 196-ФЗ, а УГАДН – статья 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Для нас главное безопасность перевозок, а особенно, если это касается перевозок детей!
Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»